"中東有石油，中國有稀土。中國的稀土資源占全世界已知儲量的80％，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰(zhàn)略意義，一定要把稀土的事情辦好，把我國稀土的優(yōu)勢發(fā)揮出來。"這是1992年小平同志"南方談話"中針對中國稀土資源的一段講話。
2006年9月30日，國務院發(fā)展研究中心網(wǎng)站上刊登了一篇文章——《中國稀土：沒有寶石的皇冠——"稀土"怎么賣成了"土"價錢》，其作者魯志強是國務 院發(fā)展研究中心的副主任，該文以小平同志的上述講話為中心對中國稀土行業(yè)作了深刻的解析和評點，觀點鮮明，論證有據(jù)。雖為個人之說，但就其地位（政治？學 術(shù)深度？）來說，卻不容忽視。解讀該文，可以更好地把握稀土行業(yè)的未來。
一、 稀土的過去——沒有“辦好稀土的事情”
沒有實現(xiàn)國家領導人的意愿，國家管理人員、地方官員、稀土專家、企業(yè)家基本共識是不理想、不滿意，關心稀土的網(wǎng)民不滿意，稀土開采周邊的群眾不滿意，投資稀土高科的股東不滿意。滿意的唯有取得廉價資源的外國人，以及取得不當收益的礦主和商人。
1、優(yōu)勢資源沒有發(fā)揮優(yōu)勢
濫采濫挖，浪費資源。北方白云鄂博稀土回收利用僅為10%左右（未利用部分作為尾礦保存），南方的離子型稀土回收率僅為40～60％。
生產(chǎn)粗放，污染環(huán)境。考慮環(huán)境生態(tài)和資源破壞等外部成本，可以說，稀土產(chǎn)業(yè)的進步是以巨大社會成本為代價的。
開發(fā)滯后，缺乏創(chuàng)新。稀土基礎理論和應用研究雙薄弱，多數(shù)科研機構(gòu)只能跟蹤國外動態(tài)，仿制多而獨創(chuàng)少，新材料領域基本沒有自主知識產(chǎn)權(quán)。
產(chǎn)能過剩，低價競銷。產(chǎn)能過剩而又缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，占領市場的手段就只剩下低價競銷，其結(jié)果必然是產(chǎn)量越來越高，價格卻越來越低。
優(yōu)勢縮水，前景堪憂。隨著全球稀土新礦帶不斷被發(fā)現(xiàn)，以及我國稀土資源的減少，國際稀土資源格局悄然發(fā)生了變化，我國稀土占世界稀土儲量的比重不斷下降。
中國稀土在世界上資源量第一，生產(chǎn)規(guī)模第一，消費量第一，出口量第一，但是典型的優(yōu)勢資源，弱勢產(chǎn)業(yè)，微利行業(yè)。
2、想辦好，努力了，但沒有辦好
稀土一直受到歷代中央領導的重視和支持。稀土一直有全國性的專業(yè)機構(gòu)管理。在國家層面，稀土一直保持相對穩(wěn)定的定位和政策思路。
政策失效導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失利是基本共識。中央制定并實施的七大政策針對性很強，那怕有一條得到認真貫徹并取得實效，稀土產(chǎn)業(yè)都會改觀。
文件繁多，執(zhí)行不力，效果不佳。在執(zhí)行政策的過程中，厚此薄彼，一陣風，沒有了公道、公正和公平。
就行業(yè)層面來說，一味依賴政府，缺少主動性和協(xié)作性。
3、問題出在稀土，但根子在稀土之外
稀土問題，很多是具有普遍性的問題，與稀土行業(yè)無關，而與我國發(fā)展階段、以及現(xiàn)行體制密切相關。作為賣主，與稀土同病相憐的還有鎢資源和焦炭產(chǎn)業(yè)。
中國畢竟是世界市場上的"新生"，無論是實力，還是經(jīng)驗都是后進者，不經(jīng)過必需的學習和積累難以跳級畢業(yè)。而中國的管理體制和經(jīng)濟運行機制，稍不注意就會造成政府和市場的雙失效，從而進一步削減中國潛在的優(yōu)勢。
"成立中國的稀土歐佩克"提了多少年，而始終不能實現(xiàn)就是一個實例。11個不同政治體制和宗教信仰的OPEC國家能夠聯(lián)手辦到的事，我們十幾個省（自治區(qū)）辦不到；11個國家政府可以步調(diào)統(tǒng)一的行動，我們幾個部門卻難以協(xié)調(diào)一致。
成立南北稀土集團也提過多次，也開始了運作，但一遇到關鍵的利益問題就是協(xié)調(diào)不了，可以說“屢試屢敗”。
二、 稀土的現(xiàn)在——意識的覺醒
1、對當前中國稀土的認識
"稀土是我國重要的戰(zhàn)略資源"與小平原意并不完全吻合，但目前幾乎是稀土行業(yè)不容置疑的公理。缺乏戰(zhàn)略影響和功能，沒有持之以恒的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施，去掉"戰(zhàn)略"二字，說"稀土是我國重要的資源"也許更準確。
稀土≠石油。①稀土的資源特點是小礦種，品種多而需求量小，不要說無法與石油作為基礎能源和化工原料相比，即使與鐵、銅等結(jié)構(gòu)材料的用量也毫無可比性。稀 土不具有排他性的市場，在嚴格意義上不是無可替代的元素。②稀土是新型資源，市場還不夠成熟穩(wěn)定。稀土應用對技術(shù)的強依賴性，使稀土市場需求主要取決于技 術(shù)創(chuàng)新。③稀土成礦條件特殊，管理難度大。
沒有了"戰(zhàn)略"的"資源"。中國的稀土既沒有表現(xiàn)出類似的戰(zhàn)略功能，也沒有表現(xiàn)出清晰的戰(zhàn)略意識，更沒有可辨識的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動。稀土行業(yè) 最主要的訴求目標似乎就是提高稀土產(chǎn)品價格。但提高價格爭取高回報是典型的微觀企業(yè)行為，而戰(zhàn)略資源的追求目標主要是國家宏觀和長遠利益，價格只是手段之 一。這是兩種不同主體，不同行為方式，不同評價指標的行為。此外，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，影響相對較小也是一個重要原因。
稀土行業(yè)的現(xiàn)狀說明，目前的中國稀土，充其量只相當于石油危機前的中東石油，算不上出口國的戰(zhàn)略資源。
2、政府在行動
2005年4月29日，財政部、國家稅務總局《關于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》(財稅[2005]75號)，規(guī)定從5月1日起，取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類產(chǎn)品的出口退稅。
2005年4月29日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布公告，決定自5月19日起，將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
2005年8月18日，國務院《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005] 28號），到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務。稀土等保護性開采的特定礦種，進行開采、選冶、加工、銷售和出口的專項整治。
2005年12月2日，國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（國家發(fā)展和改革委員會令第40號），鼓勵稀土金屬深加工及其應用，限制稀土礦開采、冶煉項目 和離子型稀土礦原礦池浸工藝項目；淘汰未經(jīng)國務院主管部門批準，無采礦許可證鎢、錫、銻、離子型稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦山采選項目和 未經(jīng)國務院主管部門批準建設的鎢、錫、銻、離子型稀土冶煉項目及鎢加工（含硬質(zhì)合金）項目。
2005年12月15日，國家發(fā)改委和商務部門等七部委《嚴控稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口的通知》，對稀土等產(chǎn)品出口數(shù)量要適當調(diào)減。。
2005年12月30日，商務部《2006年稀土出口企業(yè)名單》（公告2005年第91號），47家企業(yè)獲稀土出口資格，其中生產(chǎn)企業(yè)有17家。
2005年12月30日，商務部《2006年重要工業(yè)品出口配額總量》（公告2005年第113號），稀土配額總量4.5萬噸，比2005年少10％。
2006年4月4日，國土資源部《關于下達2006年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（國土資發(fā)[2006]63號），2006年全國礦山稀土氧化物（REO）開采總量控制指標中重稀土為8320噸，輕稀土為78200噸。
2006年10月27日，國務院關稅稅則委員會《關于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》（稅委會[2006]30號），從2006年11月1日起稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅，稅率為10%。
2006年11月1日，商務部 、 海關總署、國家環(huán)�？偩帧都庸べQ(mào)易禁止類商品目錄》（公告2006年第82號），將41種稀土金屬、合金、氧化物和鹽類等商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
2006年12月21日，商務部《2007年稀土出口企業(yè)名單》（公告2006年第110號），39家企業(yè)獲稀土出口資格，其中生產(chǎn)企業(yè)24家。
2006年12月31日，國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》（國辦發(fā)[2006]108號），要求對稀土等13種重要礦種進行整治，2008年底完成，一個礦區(qū)只設置一個采礦權(quán)。
2007年6月1日起，稀土金屬等產(chǎn)品開征10%的出口關稅，稀土金屬等金屬原礦的出口關稅由目前的10%提高至15%。
隨著稀土開采秩序的整頓，礦產(chǎn)資源的整合，總量和出口的控制，以及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《稀土工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》和稀土行業(yè)標準的制定，等一系列政策措施的實施和深入，國家稀土資源戰(zhàn)略正在逐步顯現(xiàn)。
3、行業(yè)在覺醒
稀土業(yè)內(nèi)一篇文章描述：“縱觀稀土產(chǎn)業(yè)近20年的發(fā)展過程，稀土行業(yè)并沒有真正進入健康發(fā)展的良性軌道。無序、不平等的市場競爭原則，國家政策的不穩(wěn)定， 稀土行業(yè)的盲目發(fā)展，政府對稀土產(chǎn)業(yè)的管理模式，配額分配的不均衡，造成了稀土行業(yè)目前的低迷事態(tài)。如果再不采取行之有效的強硬措施，稀土的可持續(xù)發(fā)展只 是一句空話而已。”
業(yè)內(nèi)人士提出了大致7個方面的建議、措施、解決辦法，都是效果不佳的老辦法。不好理解的是，既然屢試不果為何還要繼續(xù)以更大力度試下去？
有一些的確是工作沒有做好，但有不少屬于發(fā)展階段和體制等系統(tǒng)性問題，不是加大力度可以解決的。
寄希望于政府成為業(yè)內(nèi)一種思維定勢。給人的感覺，政府是稀土產(chǎn)業(yè)的唯一關鍵，唯一主體，唯一希望。
七大建議的三個特點，說明稀土行業(yè)50高齡仍不知"天命"，結(jié)合稀土行業(yè)的企業(yè)組織狀況，出現(xiàn)的問題類型，對問題思考成熟程度，直至思維方式和行為方式，稀土都表現(xiàn)出幼稚產(chǎn)業(yè)的特點。
成立價格聯(lián)盟，建立稀土專賣局，"稀土行業(yè)必須通過聯(lián)合、重組，抓緊組建由國有大型企業(yè)牽頭的稀土集團，使我國稀土行業(yè)盡快形成幾個跨地區(qū)、跨所有制，集 科工貿(mào)、產(chǎn)學研為一體的大型集團公司，徹底擺脫困境。"這些建議的可操作性和細節(jié)都有可商榷之處，但畢竟在觀念和思路上前進了一步。
三、稀土的未來——行業(yè)當自強
1、未來之路
在全球化環(huán)境下，政府對幼稚產(chǎn)業(yè)進行扶持和保護是必要的，但實踐也證明，過保護（包括力度過當和時間過長）并不利于被保護產(chǎn)業(yè)的成長。稀土產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)50多 年政府支持和保護，至今表現(xiàn)仍如幼稚產(chǎn)業(yè)而無成熟跡象，不能不讓人置疑："戰(zhàn)略資源"的頭銜對中國稀土的發(fā)展，究竟是利還是弊？要讓稀土徹底改變現(xiàn)狀，首 先需要的是認真的反思和縝密的研究，其次是努力提高政策和措施的績效。
對行業(yè)本身來說，價格的訴求不應是終點。稀土的資源稀有性和對高技術(shù)的依賴性，決定了稀土行業(yè)的資源與技術(shù)都是制高點，在經(jīng)濟上可以互相牽制。永磁產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移說明了資源對技術(shù)有吸引力的，稀土精礦、新材料和元器件價值之比為1∶50∶500說明技術(shù)的附加值可能更高。
結(jié)合當前稀土行業(yè)的基本特點，現(xiàn)階段應 以具有礦產(chǎn)資源的企業(yè)為核心，通過兼并、收購、合資、控股、參股等多種形式的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的下游優(yōu)勢企業(yè)（管理、技術(shù)）延伸，做大做強企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高抗風險能力，最終主導國際稀土及其應用市場的競爭。
順應潮流，抓住機遇，放眼全球，謀求未來，合縱連橫，敢于強大，走可持續(xù)發(fā)展之路，是稀土行業(yè)的必然選擇。
2、未來之星
由有研稀土新材料股份有限公司、內(nèi)蒙古包鋼稀土高科股份有限公司等公司共同發(fā)起，成立了中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備辦公室，中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作正式啟動。
內(nèi)蒙古自治區(qū)包鋼集團實施分三步整合北方稀土資源的戰(zhàn)略步驟，實行內(nèi)蒙古稀土集團內(nèi)稀土精礦的“五統(tǒng)一”管理，并進一步延伸到碳酸稀土和氧化釹鐠。2007年5月對稀土尾礦進行了治理。
江西省贛州市成立贛州南方稀土礦冶有限責任公司，將全市八個稀土資源縣的稀土采礦權(quán)全部入股公司，全市稀土生產(chǎn)經(jīng)營實行“四統(tǒng)一”的管理。
2007年5月，四川省冕寧縣牦牛坪稀土資源整合正式展開，以實現(xiàn)“一個礦山、一個礦權(quán)、一個洗選廠、一個尾礦庫、一套精深加工鏈”五大體系為目標。
“包頭稀土鈮資源綜合利用關鍵技術(shù)研究”列入國家“十一五”科技支撐計劃，被確立為國家“大型金屬礦業(yè)基地資源綜合利用關鍵技術(shù)研究”重點項目，獲得國家專項資金和政策支持。
稀土之路，從這里開始。
稀土之星，從這里誕生。
2006年9月30日，國務院發(fā)展研究中心網(wǎng)站上刊登了一篇文章——《中國稀土：沒有寶石的皇冠——"稀土"怎么賣成了"土"價錢》，其作者魯志強是國務 院發(fā)展研究中心的副主任，該文以小平同志的上述講話為中心對中國稀土行業(yè)作了深刻的解析和評點，觀點鮮明，論證有據(jù)。雖為個人之說，但就其地位（政治？學 術(shù)深度？）來說，卻不容忽視。解讀該文，可以更好地把握稀土行業(yè)的未來。
一、 稀土的過去——沒有“辦好稀土的事情”
沒有實現(xiàn)國家領導人的意愿，國家管理人員、地方官員、稀土專家、企業(yè)家基本共識是不理想、不滿意，關心稀土的網(wǎng)民不滿意，稀土開采周邊的群眾不滿意，投資稀土高科的股東不滿意。滿意的唯有取得廉價資源的外國人，以及取得不當收益的礦主和商人。
1、優(yōu)勢資源沒有發(fā)揮優(yōu)勢
濫采濫挖，浪費資源。北方白云鄂博稀土回收利用僅為10%左右（未利用部分作為尾礦保存），南方的離子型稀土回收率僅為40～60％。
生產(chǎn)粗放，污染環(huán)境。考慮環(huán)境生態(tài)和資源破壞等外部成本，可以說，稀土產(chǎn)業(yè)的進步是以巨大社會成本為代價的。
開發(fā)滯后，缺乏創(chuàng)新。稀土基礎理論和應用研究雙薄弱，多數(shù)科研機構(gòu)只能跟蹤國外動態(tài)，仿制多而獨創(chuàng)少，新材料領域基本沒有自主知識產(chǎn)權(quán)。
產(chǎn)能過剩，低價競銷。產(chǎn)能過剩而又缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，占領市場的手段就只剩下低價競銷，其結(jié)果必然是產(chǎn)量越來越高，價格卻越來越低。
優(yōu)勢縮水，前景堪憂。隨著全球稀土新礦帶不斷被發(fā)現(xiàn)，以及我國稀土資源的減少，國際稀土資源格局悄然發(fā)生了變化，我國稀土占世界稀土儲量的比重不斷下降。
中國稀土在世界上資源量第一，生產(chǎn)規(guī)模第一，消費量第一，出口量第一，但是典型的優(yōu)勢資源，弱勢產(chǎn)業(yè)，微利行業(yè)。
2、想辦好，努力了，但沒有辦好
稀土一直受到歷代中央領導的重視和支持。稀土一直有全國性的專業(yè)機構(gòu)管理。在國家層面，稀土一直保持相對穩(wěn)定的定位和政策思路。
政策失效導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失利是基本共識。中央制定并實施的七大政策針對性很強，那怕有一條得到認真貫徹并取得實效，稀土產(chǎn)業(yè)都會改觀。
文件繁多，執(zhí)行不力，效果不佳。在執(zhí)行政策的過程中，厚此薄彼，一陣風，沒有了公道、公正和公平。
就行業(yè)層面來說，一味依賴政府，缺少主動性和協(xié)作性。
3、問題出在稀土，但根子在稀土之外
稀土問題，很多是具有普遍性的問題，與稀土行業(yè)無關，而與我國發(fā)展階段、以及現(xiàn)行體制密切相關。作為賣主，與稀土同病相憐的還有鎢資源和焦炭產(chǎn)業(yè)。
中國畢竟是世界市場上的"新生"，無論是實力，還是經(jīng)驗都是后進者，不經(jīng)過必需的學習和積累難以跳級畢業(yè)。而中國的管理體制和經(jīng)濟運行機制，稍不注意就會造成政府和市場的雙失效，從而進一步削減中國潛在的優(yōu)勢。
"成立中國的稀土歐佩克"提了多少年，而始終不能實現(xiàn)就是一個實例。11個不同政治體制和宗教信仰的OPEC國家能夠聯(lián)手辦到的事，我們十幾個省（自治區(qū)）辦不到；11個國家政府可以步調(diào)統(tǒng)一的行動，我們幾個部門卻難以協(xié)調(diào)一致。
成立南北稀土集團也提過多次，也開始了運作，但一遇到關鍵的利益問題就是協(xié)調(diào)不了，可以說“屢試屢敗”。
二、 稀土的現(xiàn)在——意識的覺醒
1、對當前中國稀土的認識
"稀土是我國重要的戰(zhàn)略資源"與小平原意并不完全吻合，但目前幾乎是稀土行業(yè)不容置疑的公理。缺乏戰(zhàn)略影響和功能，沒有持之以恒的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施，去掉"戰(zhàn)略"二字，說"稀土是我國重要的資源"也許更準確。
稀土≠石油。①稀土的資源特點是小礦種，品種多而需求量小，不要說無法與石油作為基礎能源和化工原料相比，即使與鐵、銅等結(jié)構(gòu)材料的用量也毫無可比性。稀 土不具有排他性的市場，在嚴格意義上不是無可替代的元素。②稀土是新型資源，市場還不夠成熟穩(wěn)定。稀土應用對技術(shù)的強依賴性，使稀土市場需求主要取決于技 術(shù)創(chuàng)新。③稀土成礦條件特殊，管理難度大。
沒有了"戰(zhàn)略"的"資源"。中國的稀土既沒有表現(xiàn)出類似的戰(zhàn)略功能，也沒有表現(xiàn)出清晰的戰(zhàn)略意識，更沒有可辨識的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動。稀土行業(yè) 最主要的訴求目標似乎就是提高稀土產(chǎn)品價格。但提高價格爭取高回報是典型的微觀企業(yè)行為，而戰(zhàn)略資源的追求目標主要是國家宏觀和長遠利益，價格只是手段之 一。這是兩種不同主體，不同行為方式，不同評價指標的行為。此外，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，影響相對較小也是一個重要原因。
稀土行業(yè)的現(xiàn)狀說明，目前的中國稀土，充其量只相當于石油危機前的中東石油，算不上出口國的戰(zhàn)略資源。
2、政府在行動
2005年4月29日，財政部、國家稅務總局《關于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》(財稅[2005]75號)，規(guī)定從5月1日起，取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類產(chǎn)品的出口退稅。
2005年4月29日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布公告，決定自5月19日起，將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
2005年8月18日，國務院《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005] 28號），到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務。稀土等保護性開采的特定礦種，進行開采、選冶、加工、銷售和出口的專項整治。
2005年12月2日，國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（國家發(fā)展和改革委員會令第40號），鼓勵稀土金屬深加工及其應用，限制稀土礦開采、冶煉項目 和離子型稀土礦原礦池浸工藝項目；淘汰未經(jīng)國務院主管部門批準，無采礦許可證鎢、錫、銻、離子型稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦山采選項目和 未經(jīng)國務院主管部門批準建設的鎢、錫、銻、離子型稀土冶煉項目及鎢加工（含硬質(zhì)合金）項目。
2005年12月15日，國家發(fā)改委和商務部門等七部委《嚴控稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口的通知》，對稀土等產(chǎn)品出口數(shù)量要適當調(diào)減。。
2005年12月30日，商務部《2006年稀土出口企業(yè)名單》（公告2005年第91號），47家企業(yè)獲稀土出口資格，其中生產(chǎn)企業(yè)有17家。
2005年12月30日，商務部《2006年重要工業(yè)品出口配額總量》（公告2005年第113號），稀土配額總量4.5萬噸，比2005年少10％。
2006年4月4日，國土資源部《關于下達2006年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（國土資發(fā)[2006]63號），2006年全國礦山稀土氧化物（REO）開采總量控制指標中重稀土為8320噸，輕稀土為78200噸。
2006年10月27日，國務院關稅稅則委員會《關于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》（稅委會[2006]30號），從2006年11月1日起稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅，稅率為10%。
2006年11月1日，商務部 、 海關總署、國家環(huán)�？偩帧都庸べQ(mào)易禁止類商品目錄》（公告2006年第82號），將41種稀土金屬、合金、氧化物和鹽類等商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
2006年12月21日，商務部《2007年稀土出口企業(yè)名單》（公告2006年第110號），39家企業(yè)獲稀土出口資格，其中生產(chǎn)企業(yè)24家。
2006年12月31日，國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》（國辦發(fā)[2006]108號），要求對稀土等13種重要礦種進行整治，2008年底完成，一個礦區(qū)只設置一個采礦權(quán)。
2007年6月1日起，稀土金屬等產(chǎn)品開征10%的出口關稅，稀土金屬等金屬原礦的出口關稅由目前的10%提高至15%。
隨著稀土開采秩序的整頓，礦產(chǎn)資源的整合，總量和出口的控制，以及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《稀土工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》和稀土行業(yè)標準的制定，等一系列政策措施的實施和深入，國家稀土資源戰(zhàn)略正在逐步顯現(xiàn)。
3、行業(yè)在覺醒
稀土業(yè)內(nèi)一篇文章描述：“縱觀稀土產(chǎn)業(yè)近20年的發(fā)展過程，稀土行業(yè)并沒有真正進入健康發(fā)展的良性軌道。無序、不平等的市場競爭原則，國家政策的不穩(wěn)定， 稀土行業(yè)的盲目發(fā)展，政府對稀土產(chǎn)業(yè)的管理模式，配額分配的不均衡，造成了稀土行業(yè)目前的低迷事態(tài)。如果再不采取行之有效的強硬措施，稀土的可持續(xù)發(fā)展只 是一句空話而已。”
業(yè)內(nèi)人士提出了大致7個方面的建議、措施、解決辦法，都是效果不佳的老辦法。不好理解的是，既然屢試不果為何還要繼續(xù)以更大力度試下去？
有一些的確是工作沒有做好，但有不少屬于發(fā)展階段和體制等系統(tǒng)性問題，不是加大力度可以解決的。
寄希望于政府成為業(yè)內(nèi)一種思維定勢。給人的感覺，政府是稀土產(chǎn)業(yè)的唯一關鍵，唯一主體，唯一希望。
七大建議的三個特點，說明稀土行業(yè)50高齡仍不知"天命"，結(jié)合稀土行業(yè)的企業(yè)組織狀況，出現(xiàn)的問題類型，對問題思考成熟程度，直至思維方式和行為方式，稀土都表現(xiàn)出幼稚產(chǎn)業(yè)的特點。
成立價格聯(lián)盟，建立稀土專賣局，"稀土行業(yè)必須通過聯(lián)合、重組，抓緊組建由國有大型企業(yè)牽頭的稀土集團，使我國稀土行業(yè)盡快形成幾個跨地區(qū)、跨所有制，集 科工貿(mào)、產(chǎn)學研為一體的大型集團公司，徹底擺脫困境。"這些建議的可操作性和細節(jié)都有可商榷之處，但畢竟在觀念和思路上前進了一步。
三、稀土的未來——行業(yè)當自強
1、未來之路
在全球化環(huán)境下，政府對幼稚產(chǎn)業(yè)進行扶持和保護是必要的，但實踐也證明，過保護（包括力度過當和時間過長）并不利于被保護產(chǎn)業(yè)的成長。稀土產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)50多 年政府支持和保護，至今表現(xiàn)仍如幼稚產(chǎn)業(yè)而無成熟跡象，不能不讓人置疑："戰(zhàn)略資源"的頭銜對中國稀土的發(fā)展，究竟是利還是弊？要讓稀土徹底改變現(xiàn)狀，首 先需要的是認真的反思和縝密的研究，其次是努力提高政策和措施的績效。
對行業(yè)本身來說，價格的訴求不應是終點。稀土的資源稀有性和對高技術(shù)的依賴性，決定了稀土行業(yè)的資源與技術(shù)都是制高點，在經(jīng)濟上可以互相牽制。永磁產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移說明了資源對技術(shù)有吸引力的，稀土精礦、新材料和元器件價值之比為1∶50∶500說明技術(shù)的附加值可能更高。
結(jié)合當前稀土行業(yè)的基本特點，現(xiàn)階段應 以具有礦產(chǎn)資源的企業(yè)為核心，通過兼并、收購、合資、控股、參股等多種形式的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的下游優(yōu)勢企業(yè)（管理、技術(shù)）延伸，做大做強企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高抗風險能力，最終主導國際稀土及其應用市場的競爭。
順應潮流，抓住機遇，放眼全球，謀求未來，合縱連橫，敢于強大，走可持續(xù)發(fā)展之路，是稀土行業(yè)的必然選擇。
2、未來之星
由有研稀土新材料股份有限公司、內(nèi)蒙古包鋼稀土高科股份有限公司等公司共同發(fā)起，成立了中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備辦公室，中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作正式啟動。
內(nèi)蒙古自治區(qū)包鋼集團實施分三步整合北方稀土資源的戰(zhàn)略步驟，實行內(nèi)蒙古稀土集團內(nèi)稀土精礦的“五統(tǒng)一”管理，并進一步延伸到碳酸稀土和氧化釹鐠。2007年5月對稀土尾礦進行了治理。
江西省贛州市成立贛州南方稀土礦冶有限責任公司，將全市八個稀土資源縣的稀土采礦權(quán)全部入股公司，全市稀土生產(chǎn)經(jīng)營實行“四統(tǒng)一”的管理。
2007年5月，四川省冕寧縣牦牛坪稀土資源整合正式展開，以實現(xiàn)“一個礦山、一個礦權(quán)、一個洗選廠、一個尾礦庫、一套精深加工鏈”五大體系為目標。
“包頭稀土鈮資源綜合利用關鍵技術(shù)研究”列入國家“十一五”科技支撐計劃，被確立為國家“大型金屬礦業(yè)基地資源綜合利用關鍵技術(shù)研究”重點項目，獲得國家專項資金和政策支持。
稀土之路，從這里開始。
稀土之星，從這里誕生。
