中國粉體網(wǎng)訊 美國國務(wù)院14日在加拿大多倫多宣布，美國和加拿大等主要伙伴國家已建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)，旨在加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，保障對清潔能源和其他技術(shù)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。國際問題專家15日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在一個全球高度相互依賴的時代，與其執(zhí)意追求所謂的供應(yīng)鏈“絕對安全”，不如回歸常識與理性，以外交與合作的方式推進(jìn)真正的共同安全、共同發(fā)展。這可能是美國政界更應(yīng)該關(guān)心的問題。

建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”

自拜登政府上臺以來，美國就開始對國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈進(jìn)行評估，并不斷試圖推動與盟友合作和加強(qiáng)本土加工能力，以減少對中國產(chǎn)品的依賴。

MSP的目標(biāo)是確保關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，以支持各國充分利用其礦產(chǎn)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。除美國和加拿大外，MSP的合作伙伴目前還包括澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國和歐盟委員會。

加強(qiáng)對鎳、鈷、鋰等電池原料的供應(yīng)鏈控制

路透社14日報道，預(yù)計未來幾十年里，全球?qū)︽�、鋰和鈷等礦物的需求將大幅增長。這些礦物是制造電池、電動汽車、風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能電池板的關(guān)鍵原料，也廣泛應(yīng)用于從電腦到其他家用電器的多種產(chǎn)品。美國國務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)增長、能源及環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿費(fèi)爾南德斯表示，美國將需要大量的上述關(guān)鍵礦產(chǎn)以達(dá)到減排目標(biāo)，“為實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)，到2050年將需要比現(xiàn)在多出6倍的鋰�！�

因此，美國政府近些年來不遺余力的實(shí)施各種舉措，來加強(qiáng)對鎳、鋰和鈷等綠色礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的控制。尤其在新冠疫情沖擊下，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險進(jìn)一步加大。拜登政府高舉“重建美好未來”旗幟，著眼于國內(nèi)清潔能源革命和大國競合，將特朗普時期的供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略進(jìn)一步向前推進(jìn)，并突出綠色礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)化同盟友及伙伴間的合作，一個由美國主導(dǎo)的“綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟”呼之欲出。

拜登政府認(rèn)為綠色戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是全球能源轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的資源競爭主要集中在化石能源領(lǐng)域，而未來競爭將更多集中在具備戰(zhàn)略性的關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，新興能源技術(shù)與關(guān)鍵礦產(chǎn)之間的關(guān)系將成為戰(zhàn)略資源規(guī)劃的一個基本要素。

以化石能源向可再生能源發(fā)展轉(zhuǎn)型為代表的新一代綠色低碳資源技術(shù)革命，例如電池、機(jī)器人技術(shù)、人工智能系統(tǒng)等，對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源鋰、鈷、鎳、稀土等具有很強(qiáng)的依賴性。然而，美國關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源缺失、整體競爭力不強(qiáng)，難以支撐綠色低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，清潔能源革命所需的太陽能光伏板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動汽車電池生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于稀土、鎵和銦，而美國稀土、鍺的對外依賴達(dá)到80%以上，鋰離子電池所用的鋰、鈷、錳也大部分來自中國、澳大利亞等國。

隨著美國拜登政府大力推動綠色新政，發(fā)展新能源汽車、儲能、風(fēng)電及光伏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國在稀土、鋰、鉑、鋅、鎳、錳、鉻、鉬、釩和石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域嚴(yán)重對外依賴的脆弱性進(jìn)一步凸顯。

2021年2月24日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署第14017號行政命令，對四種關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈進(jìn)行為期100天的審查；2021年6月8日，美國白宮發(fā)布了一份名為《構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈、重振美國制造業(yè)及促進(jìn)廣泛增長》的評估報告，該報告認(rèn)為，美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料方面對“外國和對手國家”的過度依賴，已對國家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，并提出要去“中國化”；2022年2月22日，拜登政府立足14017號行政命令和和為期一年的各行業(yè)供應(yīng)鏈評估報告結(jié)果，呼吁保障并強(qiáng)化關(guān)鍵礦物的“美國制造”供應(yīng)鏈，并連同企業(yè)加大對相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資；2022年3月31日，拜登再次援引冷戰(zhàn)時期的《國防生產(chǎn)法》，試圖推動鋰、鈷、鎳、石墨、錳等五種蓄電池所必須的關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)，為國內(nèi)采礦工業(yè)釋放了積極信號。

去“中國化”

2022年初，美國根據(jù)《2020年能源法案》更新了關(guān)鍵礦物清單，種類數(shù)量增加到了50種。按照《能源法案》的定義，“關(guān)鍵礦物”是指供應(yīng)鏈易受破壞的對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全不可或缺的非燃料礦物或礦物材料。許多清潔能源轉(zhuǎn)型所需要的礦物都涵蓋其中。就目前的供需現(xiàn)狀來看，美國在關(guān)鍵礦物市場中的處境并不樂觀。首先，在供應(yīng)方面，根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2022年的最新報告，美國在2021年有17種礦物處于100%的進(jìn)口依賴狀態(tài)，其中包括石墨、錳等14種關(guān)鍵礦物。在進(jìn)口來源方面，中國是美國凈進(jìn)口依賴超過50%的非燃料礦物的主要來源國，在至少16種關(guān)鍵礦物生產(chǎn)上占據(jù)主要地位。以蓄電池生產(chǎn)所需要的礦物為例，中國是石墨生產(chǎn)大國，是美國石墨進(jìn)口的首要來源。美國部分的鋰礦進(jìn)口也同樣來自中國。盡管近70%的鈷礦產(chǎn)自剛果（金），但當(dāng)?shù)卮蟛糠肘挼V產(chǎn)區(qū)都由中國企業(yè)擁有或融資，而且中國是精煉鈷礦的主要生產(chǎn)國。此外，中國在鎳礦和鋰礦的加工方面也分別占據(jù)約35%和58%的份額。在中美戰(zhàn)略競爭的大背景下，美國對華關(guān)鍵礦物的依賴提升了拜登政府鞏固本國關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈的緊迫性。

其次，在需求增長、供應(yīng)鏈中斷以及俄烏沖突的共同作用下，鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵礦物的價格出現(xiàn)不同程度的上漲，再次凸顯了關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈安全問題。

再次，在需求方面，全球油價飆升的局面推動美國國內(nèi)電動汽車需求的進(jìn)一步提升。

較為嚴(yán)重的對外依賴，關(guān)鍵礦物的價格波動，以及電動汽車需求的上漲，共同提高了華盛頓對關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈問題的關(guān)注，成為拜登政府建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)的主要動機(jī)。

參考資料：

1、環(huán)球時報，《美拉攏“礦產(chǎn)伙伴”跟中國“脫鉤”，專家奉勸美“回歸常識與理性”》

2、全球技術(shù)地圖，《美國聯(lián)邦政府計劃執(zhí)行多項(xiàng)戰(zhàn)略振興美國制造業(yè)并確保關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全》

3、 中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會，《拜登政府的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略將進(jìn)一步擴(kuò)大中美競爭面》

（中國粉體網(wǎng)編輯整理/長安）

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