衢江區(qū)上方鎮(zhèn)位于衢北山區(qū)，境內(nèi)有豐富的石灰石、方解石、白螢石、鉛鋅鋼等礦藏資源。當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展鈣產(chǎn)業(yè)和水泥產(chǎn)業(yè)，成為省內(nèi)外聞名遐邇的建材之鄉(xiāng)。兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變著人們的生活，也改變著人們的思想。人們利用當(dāng)?shù)刭Y源自主創(chuàng)業(yè)增收致富的渴望日漸迫切。
            
    鄉(xiāng)村呼喚——村里開礦山怎么辦手續(xù)
            
    都說靠山吃山，靠水吃水，衢江區(qū)上方鎮(zhèn)畏坑村的村民們也正有此打算�？粗�鎮(zhèn)上許多人靠開礦山增收致富，守著一座“寶山”的他們也蠢蠢欲動(dòng)。
            
    村民們眼中的“寶山”位于畏坑村上龍寺自然村。據(jù)說，整座山石灰石資源豐富，有開采價(jià)值。村民們討論了好幾回，要將這筆屬于村集體的財(cái)富開發(fā)利用起來。但是，開礦山不是件簡單的事情，開采經(jīng)營不說，辦理手續(xù)就足夠繁瑣復(fù)雜了。
            
    “大家推選我為代表，幫助村里把這件事做起來�！贝迕袂裾杖A告訴記者，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在外工作，村民們認(rèn)為他熟絡(luò)些，便一致推選他帶領(lǐng)大家辦這件事。這讓此前從未了解過礦山開采業(yè)的邱照華有些為難。于是，他想到了《城鄉(xiāng)對(duì)話》欄目，希望記者幫他打聽一下，要去哪些部門，走哪些程序，才能取得開采許可證。
            
    思路對(duì)接——市安監(jiān)局提醒盲目投資不可取
            
    帶著邱照華的難題，記者找到了市安監(jiān)局。該局礦山處負(fù)責(zé)人吳瑜慶作了詳細(xì)解答。
            
    “不是所有礦山都能達(dá)到開采條件的�！眳氰�慶說，礦山開采是有準(zhǔn)入條件的，省里2007年發(fā)布過《浙江省石灰?guī)r開采準(zhǔn)入條件(試行)》通知。根據(jù)通知規(guī)定，邱照華首先要找國土部門查明那座山的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和品質(zhì)。在符合準(zhǔn)入條件之后，國土部門會(huì)擬定開采框界，制定開發(fā)利用規(guī)劃。
            
    由于礦山開采將影響植被、水土、環(huán)境、安全等各方面，所以除國土部門之外，礦山開采還要經(jīng)過林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門的評(píng)估。在評(píng)估通過之后，向安監(jiān)部門申請(qǐng)開采設(shè)計(jì)，然后向公安部門申請(qǐng)鳴爆審批。最后，在安監(jiān)部門的要求和監(jiān)督下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成安全設(shè)施、用電設(shè)備、避爆棚等設(shè)施建設(shè)。“大概要經(jīng)過這樣一些程序，方可取得開采許可證�！眳氰�慶說。
            
    但是，辦理手續(xù)并不是開礦山的難點(diǎn)所在，真正難的是賺錢。吳瑜慶介紹，取得開采許可證的費(fèi)用包括資源出讓費(fèi)、開采設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)費(fèi)等等，保守估計(jì)也要70萬元左右，再加上每年根據(jù)開采量和炸藥使用量支付的資源出讓費(fèi)和炸藥費(fèi)，沒有一定的資金支持肯定是不行的。此外，拋開各種風(fēng)險(xiǎn)不說，即使在正常生產(chǎn)的情況下，如何做好市場經(jīng)營的文章，使低附加值的產(chǎn)品獲得高收益，也是個(gè)難題。
            
    針對(duì)邱照華所介紹的情況，吳瑜慶建議該村全面考慮各種風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析投入與產(chǎn)出后再作開采決定。