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11月4日，2012（第十四屆）中國國際礦業(yè)大會在天津開幕，來自加拿大、澳大利亞、巴西等20多個國家的政府、企業(yè)趁大會專程來中國推介礦產(chǎn)項目，而中國民營資本參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)又成為本次會議的熱點之一。

　　面對這樣的契機，民營企業(yè)機遇幾何？面對困境又該怎樣求解？


加拿大在展會上推介礦業(yè)合作項目

　　■ 民資頻入礦業(yè)領(lǐng)域

　　“這幾年，受房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整，民營資本進入礦業(yè)領(lǐng)域特別明顯。”中國國土資源經(jīng)濟研究院副研究員干飛告訴記者。

　　2009年，第一家專業(yè)投資礦產(chǎn)的私募基金成立，2010年風(fēng)險勘探基金出現(xiàn)，信托基金也開始大量進入礦業(yè)，現(xiàn)在涉及的產(chǎn)品達200多種，融資規(guī)模將近800億元。2011年底，81家民間資本投資上市公司涉及礦產(chǎn)項目。

　　在“新36條”的框架下，今年6月，國土資源部與全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資國土資源領(lǐng)域的意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本積極參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)。

　　未來，財政資金比重會降低。“這是國際規(guī)則，這就需要民營企業(yè)的參與?！备娠w說，目前中國國家礦產(chǎn)財政資金占30％左右，有些礦種占40％左右。

　　開幕式上，國土資源部部長徐紹史也進一步釋放出以市場為主導(dǎo)的信號。他表示，要加快制度供給，以“全面推進、公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的新機制為引領(lǐng)，著力打造以市場為導(dǎo)向的支柱平臺，集聚各方資金、技術(shù)、人才，切實增強礦產(chǎn)勘查開發(fā)的內(nèi)在動力。

　　■ 參與模式多種多樣

　　在民營企業(yè)的海外投資中，資源領(lǐng)域的投資一直是重要行業(yè)。商務(wù)部投資促進事務(wù)局副局長楊依杭介紹，自2002年以來中國采礦業(yè)對外直接投資逐年增加，截至2011年末，中國對外直接投資累計凈額（存量）達4247.8億美元，其中采礦業(yè)達到670億美元，僅次于商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)。

　　在海外的項目參與中，還創(chuàng)造出一些新的模式，如購買產(chǎn)能開展境外資本并購、實施勘探和開發(fā)、承接工程、技術(shù)換資源等。從產(chǎn)業(yè)鏈運作程序看，有直接運作礦權(quán)模式，如中川集團在加拿大的項目；有運作資本模式，如科瑞集團投資了在倫敦AIM市場上市的澳洲礦業(yè)企業(yè)ZZL公司；有開發(fā)服務(wù)協(xié)議模式，如中礦資源勘探在巴基斯坦、埃塞俄比亞等承包礦產(chǎn)資源勘察鉆探工程項目等。

　　機會不少，風(fēng)險也不小。

　　中國黃金集團公司海外開發(fā)部總經(jīng)理童軍虎今年6月剛?cè)ゼ幽么罂戳艘粋€礦，“按照國內(nèi)的眼光來看，肯定會覺得不錯，但其實沒法做”。交通運輸是個大問題，原料、員工都要靠飛機進出，“成本太高，根本掙不到錢?！?br />
　　此外，政治風(fēng)險、勞工制度、原住民態(tài)度……都是海外投資必須要考慮的問題。

　　■ 市場機制期待完善

　　國土資源部和天津市日前簽署備忘錄，共同推進天津國際礦業(yè)金融改革示范基地建設(shè)，通過天津礦業(yè)權(quán)交易所的市場化平臺，建立以資源、資產(chǎn)、資本三位一體的礦業(yè)風(fēng)險勘查體制機制，推動礦業(yè)風(fēng)險勘查企業(yè)融資等。

　　天津礦業(yè)權(quán)交易所總裁李紀表示，我國小型礦業(yè)公司大部分是民營企業(yè)，在找礦方面發(fā)揮重要作用，但它們往往沒有穩(wěn)定業(yè)績，甚至有的企業(yè)主要財產(chǎn)就是探礦權(quán)，融資便成了難題。“天津礦業(yè)權(quán)交易所將為那些沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流的企業(yè)提供融資服務(wù)?！?br />
　　據(jù)介紹，今年天津礦業(yè)權(quán)交易所已安排5家企業(yè)成為風(fēng)險勘查試點機構(gòu)，計劃到明年底，這一數(shù)字將達30家。對于中國風(fēng)險勘探市場前景，李紀表示樂觀，但同時認為，在市場主體、資源管理方式、資產(chǎn)定價等方面，還有不少問題值得探討。【作者： 尹曉宇】